刑事案件中的起诉，是指原告或者其代理人向人民法院提出指控，请求人民法院承担刑事责任的行为。提案是刑事诉讼的重要组成部分，直接关系到案件的审理和判决。
刑事案件建议书应当具备以下要素：
1. 被指控的人必须是被告人。提案人必须具体描述被告人的犯罪行为及其事实。
2. 提案人必须是原告或其代理人，不得是其他人。
3、提案必须采用书面形式，并加盖指定公章。
提出建议应当符合刑事诉讼法的有关规定，并依法提交人民法院。人民法院收到建议后，应当及时审查，符合法定形式的应当立案，并依法进行调查、审理。
在刑事案件中，建议是原告或者其代理人行使诉讼权利的重要方式。提案人应当具有合法诉讼地位和诉讼资格，提案内容合法、事实、证据充足，确保刑事案件公正、公平、公开审理。
法律基础：
《中华人民共和国刑事诉讼法》“审查起诉阶段，原告或者其代理人应当向人民法院提出追究刑事责任的书面申请，简要说明案件事实和证据，并提供相应的证据材料。人民法院收到申请后，应当及时审查，对符合法定形式的申请，应当依法立案调查和审理。”
